2017-09-25 榆林党建



吴堡县委在提前谋划今年村“两委”换届工作中，综合研判当前村“两委”负责人队伍现状，分析近年来换届工作的难点，发现存在三个突出问题：一是农村青壮年大量外流“空壳现象”严重，大学毕业生主动回村发展的更少，导致换届中选拔优秀人才的空间很小；二是村“两委”负责人不同程度存在年龄偏大、学历偏低、综合素质一般、“双带”能力较弱的现象；三是撤村并支后，部分自然村之间尚未完全融合，家族势力、派系矛盾干扰换届工作的现象依然存在。这些问题在很大程度上制约着农村各项事业的发展，也是当前农村干部队伍建设的一种窘境。吴堡县委从源头入手，通过三项举措，将选拔、培养后备力量作为破解问题的总方向。

以问题为导向深入研判

在提前筹备村“两委”换届工作中，县委要求各镇党政负责人逐村调查摸底，对换届人选进行综合研判，全面排查问题，并按村和重点人群进行分类。重点预判换届中存在问题的村子数量、具体问题、是否有解决办法，在此基础上形成研判报告和工作方案。经过对各镇研判报告的分析，存在两个突出问题：一是个别支部书记已经明显不胜任当前工作，处于“有走心无守心”的状态。二是从村子现有人员情况来看，优秀的“两委”班子后备人选人很少。

建立支部书记后备队伍

为督促部分农村支部书记主动作为，倒逼一些履职尽责意识淡化的支部书记形成危机感，对一些确需调换的人员，确保有人能够第一时间补位，工作“不断档”。吴堡县委从基层一线优秀党务工作者中筛选出政治立场坚定、党性强、作风好，具有一定的综合管理能力的干部作为支部书记后备人选，给每个镇配备2名后备支部书记。全县的后备农村支部书记由县委组织部统一管理，专门培养、定期考核，并同步制定了相应的奖惩激励措施。

源头摆脱队伍建设窘境

按照“抓党建促脱贫”的工作思路，充分运用“三项机制”，从源头入手提前培养村“两委”负责人队伍。全县从2017年至2019年，每年公开选聘20名左右贫困户未就业高校毕业生到村担任党支部副书记或村委会主任助理，用3年时间为全县68个贫困村每村配备1名。选聘人员到村任职满一年后，考核优秀的可以按程序选任为村“两委”负责人。这一举措的目的在于：一是解决贫困户大学生的就业问题，实现“就业一人脱贫一户”。二是选聘人员按照“回镇不回村”的分配原则，与分配工作的村没有利益纠葛，容易通过工作得到群众认可。走上村“两委”负责人岗位后，在一定程度上能够化解家族势力纠纷和派系矛盾。三是培养起一支年轻化、学历高、有干劲、能作为，对农村有感情，有改变贫困面貌志向的村“两委”负责人队伍，从源头上摆脱无人可选的窘境。